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  • 《亚博体育app下载苹果旅行——从政策走向实践》 中国教育科学研究院教育领导与管理研究室主任 刘永福
    发布时间: 2018-12-23    内容来源:     浏览量:199

    亚博体育app下载苹果旅行政策对我的意义也不一样,这是我回国工作以来参与的第一个政策文本的研制,也是到目前为止历时最长的一个国家级的政策,在教育领域的政策。从2011年开始动议到2016年正式出台,大概有四年半时间,这个过程很漫长。到现在为止,这个政策到底怎么样,我们一直在追踪这样的问题。 

    今天我跟大家分享的第一是我们应该如何正确认识亚博体育app下载苹果旅行,亚博体育app下载苹果旅行要知行合一。陶渊明大师曾经说过,知者行之始,行者知之成,我们要把这个事情做好,首先应该正确的认识这样一个事物,我想我们首先应该讲的是亚博体育app下载苹果旅行这个政策它的本质是什么。 

    第一,亚博体育app下载苹果旅行的政策历程从2011年开始高层动议,这是源于2011年几个同志到日本考察的时候,看到日本修学旅行取得的突出成绩,同时也考虑到目前国内教育在校外教育方面的缺失,回国以后就发了这样一个动议,让教育部研制这样亚博体育app下载苹果旅行相应的文件。 

    一开始这个到底叫什么东西没有很好的方案,经过了多方面的研讨,大家最终确定用亚博体育app下载苹果旅行这样一个名称来称呼它。2012年国家在全国8个省开展了亚博体育app下载苹果旅行的试点工作,同时选定了12个地区,为全国中小学亚博体育app下载苹果旅行实验基地。到2013年,亚博体育app下载苹果旅行真正上升到出现在国家政策文本中,不是在教育层面,是在《国民旅游休闲纲要》里面提出来推行中小学亚博体育app下载苹果旅行。经过了从2012年-2016年四年时间的试点,2016年3月印发了《关于做好全国中小学亚博体育app下载苹果旅行实验区工作的通知》,11月教育部联合11部门印发了《关于推进中小学亚博体育app下载苹果旅行的意见》,在这个《意见》当中,对亚博体育app下载苹果旅行的概念进行了界定,是指中小学亚博体育app下载苹果旅行是由教育部门和学校有计划地组织安排,通过集体旅行、集中食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动。要求将亚博体育app下载苹果旅行纳入中小学教育教学计划,并与综合实践活动课程统筹考虑,促进亚博体育app下载苹果旅行和学校课程有机融合。 

    文件出台以后,全国各地到目前为止有20多个省市出台了,根据自己本地出台的亚博体育app下载苹果旅行实施意见,教育部相继在2017年《中小学德育工作指南》,包括《综合实践活动课程的指导纲要》也对亚博体育app下载苹果旅行进行了回应,当中就提出促进亚博体育app下载苹果旅行与学校课程德育体验、实践锻炼有机融合,利用好亚博体育app下载苹果实践基地,有针对性地开展自然类、历史类、地理类、科技类、人文类等工作。到目前为止亚博体育app下载苹果旅行这样一个政策体系不但有我们教育部的意见,还有各地方的指导意见,还有《中小学德育工作指南》和《综合实践活动课程的指导纲要》,这样组成相对完整的政策体系。 

    每一项政策的出台到今天都有自己的深厚政策基础,对亚博体育app下载苹果旅行这项政策的出台来讲,有三种。第一个基础教育课程的改革,为我们亚博体育app下载苹果旅行确定了基本的定位,终极目标是促进学生全面而有个性的发展,原优生学考试和知识传授和何谓的应试教育的革命性变革。 

    学校教育,今天最重要的功能是什么?是传授知识吗?可能不仅仅是传授知识,因为我们可以有更多的途径来习得知识,来获得知识,仅仅靠学校传授的这些知识,在他以后的人生历程当中没有太多的作用。我们所要教会他的是什么,是教会他怎么样习得知识,怎么样学会学习。 

    我们曾经做过全国学优生、全国高考状元的调查,我们想知道究竟哪些因素决定了能成为学科状元、高考状元。研究也发现,其实不是因为好学,而是因为他们有一套自己处理信息的编成的程序,他们对于知识有一套自己的消化系统。换句话说他会学习,知道怎么学习。这也是我们作为调研工作者经常能感同身受的,我们会发现真正学习好的学生并不是最努力的学生,这就是因为他们实际上习得的是技能,而不是知识。基础教育课程改革也是在追求的过程,我们要追求的是要改变这样一个知识的方式,来促进学生全面个性的发展。 

    基础教育课程改革,为亚博体育app下载苹果课程提供了基本定位,亚博体育app下载苹果课程应该属于综合实践学习的领域,是综合实践活动课程的实践形式。基础教育课程改革同时也为我们怎么开展亚博体育app下载苹果旅行提供了一个基本参考,也是自主合作和探究,亚博体育app下载苹果旅行也是学生自主合作和探究的过程,为他们提供了这样一个平台和空间。 

    第二个政策基础,考试制度改革为亚博体育app下载苹果旅行提供了动力支持。目前在中国这样一个教育体制之下,考试依然是指挥棒,我们从2014年开始推行考试制度的改革,从中考到高考,中考改革源于对课程标准的修订、对综合实践活动课程的综合素质评比的强化,这将引起中小学对亚博体育app下载苹果旅行的高度认识。北京市今年已经开始实施新中考了,物理生物化学各含开放性科学实践活动10分,历史、地理和思想品德各含综合社会实践活动10分,50分的实践活动直接纳入中考总分,这是推动中小学亚博体育app下载苹果旅行很重要的方式。在高考过程当中,我们倡导增强基础性、综合性,倡导尊重学生的独立思考和运用知识分析解决的能力,这是考试制度改革对亚博体育app下载苹果旅行提出更理性的要求。 

    第三,众所周知,中国学生发展的核心素养为亚博体育app下载苹果旅行提供了目标和导向,亚博体育app下载苹果旅行作为学生发展核心素养的一个重要途径,学生发展核心素养也是亚博体育app下载苹果旅行的一个目标和评价的标准。我们如何评价这样一个亚博体育app下载苹果旅行真的是有效的,就要看是不是发展了学生的核心素养。 

    第三个问题,今天我们如何正确认识亚博体育app下载苹果旅行政策。十九大以后,我们进入了新的时代,在新的时代我们如何认识我们亚博体育app下载苹果旅行的活动,有这样三点供大家分享,第一点,亚博体育app下载苹果旅行是新时代的重要组成部分,亚博体育app下载苹果旅行政策对我们当前落实立德树人这样一个根本任务的意义。在指导意见里边也讲了,是根据小学、初中、高中不同学段的教育有针对性开发多种课程,让学生在身体力行中进行中华优秀文化、革命文化和社会先进文化,践行理想信念和爱国主义精神,促使学生把社会主义核心价值观化为精神追求,外化为行动自觉。在当前我们寻求落实立德树人这样的根本任务途径的时候,亚博体育app下载苹果旅行就满足了。 

    第二点,亚博体育app下载苹果旅行是对我国现有教育形态的革新。我们现在的学生是读万卷书不行万里路,校外教育是很大的缺失,对于我们如何寻求人才培养方式的变革,落实创新性人才培养,也是一直在想办法,从高考改革开始,亚博体育app下载苹果旅行也是想改善学生只在学校读书的形式。 

     第三,亚博体育app下载苹果旅行是发展素质教育的重要抓手。素质教育搞了很多年,去年十九大报告当中,我们依然在大力提要发展素质教育,我想亚博体育app下载苹果旅行彰显了实践育人的功能,是发展素质教育的重要抓手。 

     实践如何呢,一年半的时间,亚博体育app下载苹果旅行已经如雨后春笋般在中国大地出现,世纪明德在推行这样一项事业过程当中,已经取得了很多的经验和成绩,作为教育行业来讲,作为教育人来讲,我们应该如何推进亚博体育app下载苹果旅行,当教育行业的人还在懵懵懂懂,半推半就的时候,旅游行业包括公司已经在如火如荼地开展。这个过程当中我们如果自己没有一个觉知的话,很容易跟着市场就走了。亚博体育app下载苹果旅行在实践过程当中应该怎么来做,可能需要做以下几方面工作: 

    第一方面,我们要加强对亚博体育app下载苹果旅行政策实施效果的追踪。这个工作其实现在目前也在做,我们对全国现在是12个省市推进亚博体育app下载苹果旅行试点的省市进行调研,了解现在中小学亚博体育app下载苹果旅行开展的状况,形成了一些基本的结论。第一个,亚博体育app下载苹果旅行取得了一些显著的成绩,第一点很重要的成绩,它的意义和价值得到了认可,我们在调研当中也发现,其实很多的教育行政部门的领导,包括校长,包括学生,大家对亚博体育app下载苹果旅行意义和价值的认识,觉得还是非常有意义的事情,在推进素质教育以及创新学生培养方式方面取得了很大的成效。第二点,形成良好的工作机制,包括我们与社会资源的一些融合的机制,如何借助社会资源好好开展我们的综合育人工作。第三点,开发了社会资源。这个很容易理解,亚博体育app下载苹果旅行现在我们估算了一下,大概有一千亿的市值,就是市场潜力。如果加上营地建设以及辐射行业的话,可能不止一千多亿。原来在教育领域之内,可能仅仅依靠学校教育来推进的方式,会发生转变,我们如何利用我们的社会资源,我们的图书馆,我们的旅行资源等等,亚博体育app下载苹果旅行在这方面发挥了很重要的作用。 

    在目前来看,其实成效很大,但问题也不少,其中比较突出的有这三个方面的问题。第一个是亚博体育app下载苹果的体系不成熟,亚博体育app下载苹果旅行不仅仅是学校自己的事情,也不仅仅是旅游部门自己的事情,其实是牵扯到亚博体育app下载苹果课程、亚博体育app下载苹果产品、亚博体育app下载苹果线路、亚博体育app下载苹果的评价、亚博体育app下载苹果的推广宣传等等这一系列的体系。现在来看,我们往往还是各干各的。学校的推动是一方面,但是其他方面综合协调的机制还没有建立,这是目前亚博体育app下载苹果旅行没有得到很好开展的一个重要原因。 

    第二个问题,学生的安全问题。安全责任大于天,目前亚博体育app下载苹果旅行开展最大的顾虑,对学校来讲最大的压力就是安全的压力,亚博体育app下载苹果旅行不出事怎么都好,万一出了事,这是亚博体育app下载苹果旅行开展过程中最大的顾虑。前段时间北京有一个学校出了事情,基本所有学校都停了,只有一两所学校还在搞,现在慢慢又开始恢复了。大家对安全的忧虑,教育行业对安全的忧虑,现在安全是亚博体育app下载苹果旅行很重要的一个因素。 

    第三个问题,活动效果并没有达到我们想要的状态,我们最初在政策制定过程当中,愿望和愿景非常美好,想达到的目标对比现在的亚博体育app下载苹果旅行,可能比我们预想的还有很大差距。比如如果问一下学生回来之后有什么体验的话,往往会说很好玩,交了很多朋友,玩的很开心,真正在过程当中获得了多少知识、技能以及情感态度、价值观等等方面的提升,可能没有达到我们想要的效果。 

    同时,亚博体育app下载苹果旅行到目前为止面临三大风险,第一个是目标的偏离,重学轻行。重旅行轻亚博体育app下载苹果的现象很严重,原因是亚博体育app下载苹果与旅行结合,但是两者不平衡,对于亚博体育app下载苹果课程本身的开发和认识远远不够。第二个安全的风险,表现为学校担心、老师严控制、严管理,原因就是缺乏安全制度,安全责任边界不清。第三个是逐利风险,进入旅游市场以后产生生存型、垄断型、腐败型乱收费,原因就是监督管理不力,市场机制具有逐利性,这是家长对此不理解的方面。 

    第二个,要加强亚博体育app下载苹果旅行的理论研究,实践当中出了问题,到底靠什么来解决?可能靠审慎的理论思考是解决问题的很重要的方式。 

    我们也做过亚博体育app下载苹果旅行研究的分析,亚博体育app下载苹果旅行真正的研究是高中三年开始,每年有一个很大的递增,但是这些研究其中最重要的两大问题,第一个问题是我们教育学意义上的理论研究比较薄弱。从教育本身,因为本身亚博体育app下载苹果旅行是教育行业、教育主管部门是实施主体,对这些方面的研究,一些研究成果,很多其实是旅游业的。第二个是理论研究与实践探索,深入融合。 

    可能下一步我们作为教育理论工作者或者教育政策工作者,是需要做这三大方面工作,第一是要开展亚博体育app下载苹果旅行的系统研究,包括亚博体育app下载苹果旅行课程化的建构,学生在亚博体育app下载苹果旅行中的学习机制,教师指导亚博体育app下载苹果旅行的一些专业素养。亚博体育app下载苹果旅行跟爱国主义价值观研究的研究,亚博体育app下载苹果旅行课程的主题分类研究,亚博体育app下载苹果旅行基地和产品的探究,这应该是教育理论工作者的事情,当然也是学校校长以及教育工作者的事情。要开展好亚博体育app下载苹果旅行,这些问题都避不开,必须要去思考,去看看有没有很好的解决方案。第二是采取跨学科研究的视角和方法,整合社会学、地理学、旅游学、历史学、教育学及“互联网+”时代下的信息技术等多门学科理论对亚博体育app下载苹果旅行中出现的现象进行实证分析。第三要总结经验,根据已有理论和实践探索成果,选择优质案例及时归纳成功经验,提炼出具有典型意义的亚博体育app下载苹果旅行课程开发和实施模式,形成促进理论构建和实践借鉴双重意义的研究成果。像世纪明德这样一些亚博体育app下载苹果旅行的大公司和企业也应该担当起这方面的责任,在亚博体育app下载苹果旅行推进过程中能不能提炼出很好的一些优秀的案例和经验,我想这也是他们的责任之一。 

    第三方面很重要,着力加强亚博体育app下载苹果旅行课程资源体系的建设,是不是具有课程意识,评价亚博体育app下载苹果旅行,是不是真正理解亚博体育app下载苹果旅行很重要的标志。在推进亚博体育app下载苹果旅行过程当中需要秉持的一个理念就是课程意识。第一点,建设地方课程,推进亚博体育app下载苹果旅行资源的课程化,要发挥自己本地的作用和功能,根据地域的情况、学校的情况、学生的情况,依托自然和文化遗产资源等,依托公共设施、知名院校、科研机构,建设一批安全性的机制。 

    第二点,要建构学校的课程体系,促进亚博体育app下载苹果旅行课程资源主题化。下去调研很多校长跟我讲,最大的困惑是什么,也知道这些事情要做,资源也在那儿放着,线路也在那儿放着,旅行的一些资源也放着,但究竟该怎么用、怎么选择,实际上是困扰大家的最大问题。我们究竟如何选择,要与你学校的育人目标和课程体系结合起来,能不能把亚博体育app下载苹果旅行课程真正融入到学校的课程体系当中,并且与你学校的培养目标相结合起来,这个是你选择的标准。我去北京、去上海、去国外、去红色旅游基地,你要想通过这样一条线路的实施,你是不是真正达到了学校想要培养的目的,这是需要思考的问题。 

    在学校层面的,如何选择亚博体育app下载苹果旅行的资源,需要成立一些研究的小组确立课题研究,在开展项目研究、撰写报告等,最后形成成果的交流,这是在亚博体育app下载苹果旅行这样一个开展过程当中要做的。 

    第三点,建设课程资源网络,推进亚博体育app下载苹果旅行课程资源的网络化,要建设一批示范性的亚博体育app下载苹果旅行基地线路,逐步形成布局合理、互联互通的亚博体育app下载苹果旅行网络。 

    第四点,健全亚博体育app下载苹果旅行组织实施和管理体系,把组织实施和管理体系概括为六大机制,如果是教育行政部门要做这个事情,这六个方面是需要我们继续做好的。第一个就是建立部门统筹机制,这个政策从出台本身,就是11个部委综合协调完成的,到地方上怎么落地实施,必须要建立一个部门统筹机制,部分尽快成立由教育部门牵头,相关部门共同参与的协调小组,对亚博体育app下载苹果旅行工作有规划管理。第二,建立安全保障机制,亚博体育app下载苹果旅行必须坚持安全第一,建立安全保障机制。各地要制订科学有效的中小学生亚博体育app下载苹果旅行安全保障方案,探索建立行之有效的安全责任落实、事故处理、责任界定及纠纷处理机制,实施分级备案制度,做到层层落实,责任到人。第三是经费,现在经费问题也是制约亚博体育app下载苹果旅行很大的问题,指导意见里讲支持多方合作,但现在来看基本是家长合作,取决于多方面的因素,一是很多地方政府没有配套,这个一定要进行配套,学校其实没有钱来做这方面的事情,甚至开展亚博体育app下载苹果旅行,亚博体育app下载苹果老师自己的费用很多学校都没有。经费的统筹机制是很大的问题,要开展下去经费的支持非常重要。第四个,要健全组织实施机制,做到活动有方案,行前有备案,应急有预案。第五个是教育评价机制,亚博体育app下载苹果旅行这个事情,孩子去了回来之后究竟如何知道开展的怎么样,是需要学校以及教育主管部门需要思考的问题。中小学要尊重学生的个性差异发展,鼓励多元发展的情况下科学评价,我们究竟如何评价这次亚博体育app下载苹果旅行有没有价值,其实我觉得最重要的价值在于体验,不在于究竟获得了多少知识,因为本身是一个体验的过程,在过程中评价的方面要做更多考虑。第六个,建立宣传指导意见,坚持先行先试这样一个原则,及时向社会、家长宣讲这方面的事情,尤其是家长的问题、社会的问题。 

    最后给大家分享亚博体育app下载苹果旅行实施的三个原则,第一个原则就是亚博体育app下载苹果旅行要因校制宜。现在我们亚博体育app下载苹果旅行开展过程当中我们走了很多偏路,亚博体育app下载苹果旅行是不是一定要花钱,是不是一定要去国外的这些旅行景点,这是我们要思考的问题。如果非要花钱来完成这样一个事情,可能就违背了亚博体育app下载苹果旅行政策出台的初衷,我们还是要根据学校自己的情况来分析,有的学校可能无力承担集体旅行带来的经济上的负担,那你就可以更好发掘学校的资源、周边的资源以及本地的资源做这样的事情。亚博体育app下载苹果旅行如果做得好,更重要的是亚博体育app下载苹果课程到底设计的怎么样,亚博体育app下载苹果方案设计的怎么样,方案做好了,这个孩子在过程当中就会有很多的获得和体验,如果设计不好,花再多的钱去国外孩子依然是在玩游戏,玩一玩,看一看,并不能获得体验,应该根据学校自己的情况来制定。 

    第二个,亚博体育app下载苹果旅行要有系统建构,一定要把亚博体育app下载苹果旅行纳入学校的育人目标和课程体系当中去,而不要让它成为碎片,成为随意性的或者公司推进的碎片化课程体系方式,要把它纳入课程的体系里面去。如果你经过几年的探索,会发现如果能形成自己学校的亚博体育app下载苹果旅行的校本课程体系,就真正把亚博体育app下载苹果旅行做到家了。每年不同年级的学生,不同时段的学生,选择不同的亚博体育app下载苹果旅行线路,开展不同的亚博体育app下载苹果旅行内容课程的话,每个阶段有一个规程的话可能就更好了。 

    第三个原则,亚博体育app下载苹果旅行要分层分类,分层的意思就是说亚博体育app下载苹果旅行不要统一化,不是所有的孩子都要选择同一时间段去同一条线路旅行。在亚博体育app下载苹果旅行过程当中,其实很难实现,每个孩子,有不同的家庭背景,有不同的兴趣特长,倡导的是以分层分类的方式来推进亚博体育app下载苹果旅行。另外所谓分层,要分年段、不同年段学生有不同的需求。 

    亚博体育app下载苹果旅行现在的方向是正确的,但在实施过程当中面临很多问题,如何解决这些问题,需要我们在座的各位集思广益,我们也更多希望看到在当中能够深挖出解决问题的更好的方案。

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